रक्षा कार्मिको की सेवानिवृत्ति की आयु और पेंशन में कमी की समीक्षा

To,

जनरल बिपिन रावत, UYSM, PVSM, AVSM, YSM, SM, VSM, ADC 

Chief of Defence Staff
Department of Military Affairs
12, South Block, Raisina Hill 

New Delhi-110011  Dated 11 Nov 2020

आदरणीय जनरल,

सबसे पहले, मैं सबसे बड़े लोकतंत्र और ग्रह पृथ्वी पर पनपने वाली सबसे पुरानी सभ्यता में से एक के चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ के पहले प्रतिष्ठित पद को बनाने और धारण करने में इतिहास का हिस्सा बनने के लिए आपको शुभकामनाएँ देता हूँ, जो कि गणतंत्र  भारत है।

मैं यह पत्र आपको एक पूर्व-सैनिक और संबंधित प्रबुद्ध भारत के नागरिक की क्षमता में लिख रहा हूं। मैंने भारतीय वायु सेना के माध्यम से 21 वर्षों तक गोरवान्वित होकर  हमारे महान राष्ट्र की सेवा की है। शांति और युद्ध दोनों में संयुक्त रूप से राष्ट्र की  सुरक्षा में सहयोग किया हैं । मैं 1 फरवरी 2007 से पेंशनर बन गया था।

मेजर जनरल सतबीर सिंह, एसएम (सेवानिवृत्त) और कर्नल (डॉ) यतेंद्र कुमार यादव  (सेवानिवृत्त) द्वारा माननीय रक्षा मंत्री और आप को लिखे गए पत्रों के संदर्भ में उपरोक्त विषय पर क्रमश: 7 नवंबर 2020 और 9 नवंबर 2020 को आपको पत्र लिखे गए है। मैं भी हमारे भूतपूर्व सैनिकों के दृष्टिकोण से आपको ऐसा ही निम्न पत्र लिख रहा हूँ, ताकि आप उपरोक्त आत्म पराजित सुझाव बाबुओं के दबाव में आकर एम॰ओ॰डी॰ को देने से पहले, सौहार्दपूर्ण दृष्टिकोण रखते हुए इसे संशोधित करके  भेजे।

सबसे पहले में कुछ बजटीय आंकड़ों के बारे में संक्षेप में बताता हूँ जो सरकारी बाबुओं द्वारा अपने तौर पर व्याख्यायित किए गए है। और शायद आपको इस तरह के जटिल मुद्दे पर एक सरलीकृत समाधान सुझाने के लिए मजबूर किया गया होगा, जबकि इन नीति निर्माताओं (बाबुओं) के द्वारा एक बहु-आयामी दीर्घकालिक रणनीति की आवश्यकता है ।

यदि आप देखें कि हमारा कुल रक्षा बजट / व्यय पिछले 10 वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद के 2.5% से घटकर GDP का 2.1% हो गया है और कुल केंद्रीय सरकारी व्यय का 16.3% से 2020-21 में 15.5% हो गया है। इस तथ्य के बावजूद कि रक्षा पर स्थायी समिति (2018) ने सिफारिश की थी कि रक्षा मंत्रालय को हमारे देश द्वारा सामना की जा रही नई सीमाओं की चुनौतियों पर विचार करने के लिए हमारे सशस्त्र बलों की पर्याप्त तैयारी सुनिश्चित करने के लिए सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 3% का एक निश्चित बजट आवंटित किया जाना चाहिए। अब वर्तमान 2.1% और जीडीपी के प्रस्तावित 3% के बीच मौद्रिक अंतर पर विचार करें, यह हमारी संप्रभुता बरकरार रखने की कीमत है ।

यह स्पष्ट रूप से ऊपर चित्रमय प्रतिनिधित्व से स्पष्ट है कि पेंशन आवंटन में मामूली बढ़त पिछले 10 वर्षों में बजटीय आवंटन में दीर्घकालिक उपेक्षा का परिणाम है। इसे उस स्तर पर ठीक किया जाना चाहिए जहां यह पहली बार में बनाया गया था और निश्चित रूप से यह आपका कार्य नहीं है, इसे गौरवशाली सरकारी बाबुओं से निपटने के लिए छोड़ दें।

अब हम कुल रक्षा बजट आवंटन को देखते हुए कथित एस्केलेटेड पेंशन आवंटन के वास्तविक विवादास्पद मुद्दे से निपटते हैं। यदि आप देखें कि हमारे रक्षा बजट में लगभग 6 लाख डिफ़ेन्स सिविलीयन कार्मिको का भी बोझ है जो कुल रक्षा पेंशन क्षमता का लगभग 18-20% है। जबकि रक्षा पेंशन श्रेणी में सिर्फ़ कॉम्बैटेंट रोल्स को ही शामिल किया जाना चाहिए। रक्षा पेंशन मानदंड सिर्फ़ उन लोगों को शामिल करने के लिए लागू होना चाहिए, जो युद्ध में खून बहाने के लिए भर्ती हैं और हमारी मातृ भूमि की संप्रभुता की रक्षा के लिए अपना जीवन लगा रहे हैं। सभी डिफ़ेन्स सिविलीयन कार्मिको की श्रेणियों को अलग-अलग सम्मानजनक व्यवस्था के साथ इस दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए। राष्ट्रीय सुरक्षा के वास्तविक मुद्दे के साथ छलावरण नहीं करना चाहिए।

जैसा कहते है की ‘शैतान विवरण में निहित है’, अब हमें वर्ष 2020-21 के लिए 1 लाख 33 हजार करोड़ (रु 1,33,825 / – करोड़) के कुल पेंशन बजट अनुमानों को देखने के लिए कुछ और गहरा अध्ययन करने के लिए उपरोक्त दी गई तालिका के अनुसार देखें की कुल 32,35,730 सेवानिवृत्त पेंशनर्स और उनके परिवार है। अब इन सभी पेंशनभोगी लाभार्थियों की  कुल पेंशन को सभी के साथ मापे और आंकड़ा देखे और वास्तविक ‘शैतान’ के मूल कारण पर प्रहार करने के लिए प्रतिगमन विश्लेषण करें। बजाए सीधे पेंशन मे आधी कटौती करने की सलाह दें। विशेष रूप से जे॰सी॰ओ॰ एवं अन्य सैनिक कर्मियों के समग्र पेंशन हिस्से के परिणाम आश्चर्यजनक हो सकते हैं।

अब हम समझते हैं कि हमें रक्षा बजट आवंटन के प्रस्तावित 3% की तत्काल आवश्यकता क्यों है। 2019-20 में चार एसपीजी सुरक्षा के लिए बजटीय आवंटन का उदाहरण लें, जो 540.16 करोड़ रुपये था। इससे प्रति व्यक्ति सुरक्षा कवर की लागत 135 करोड़ रुपये थी, यानी चार वीआईपी-पीएम मोदी और तीनों गांधी की सुरक्षा की औसत लागत 135 करोड़ रुपये थी। अब 2020-21 में बजटीय आवंटन में 10 प्रतिशत की बढ़ोतरी के साथ, पीएम मोदी के लिए एसपीजी कवर की लागत पहले के चार वीआईपी की तुलना में केवल एक व्यक्ति के लिए 592 करोड़ रुपये हो गई है। इसका मतलब है कि इस वर्ष एसपीजी कवर की प्रति व्यक्ति लागत लगभग 340 प्रतिशत बढ़ जाती है। इसी तरह हमारे मोर्चों पर भी सुरक्षा खतरा बढ़ा है। यह सिर्फ इस बात का प्रतिबिंब है कि हम अपनी मातृ भूमि को सुरक्षित रखने में शिथिलता क्यों बरत रहे हैं। जीडीपी में 3% आवंटन सुनिश्चित करने के लिए बाबुओं को मजबूर करने के बजाय, आप पेंशनभोगी खाते पर पैसा बचाने के लिए पेंशन को आधे से कम करने का सुझाव दे रहे हैं। यह एकदम ग़लत तरीक़ा हैं।

राजनीतिक दबाव में सुझाव देने से पहले, अब आप कृपया अपने रिपोर्टिंग मास्टर्स / महिमामंडित बाबुओं से पूछें कि उन्हें बजटीय आवंटन के भीतर लागत में कटौती के उपायों पर ऐसे अन्य केन्द्रीय सरकार के विभागों से क्या सुझाव और सिफारिशें प्राप्त हुई हैं? 

1. सरकारी बाबुओं / आरबीआई ने एनपीए के बढ़ते खतरे से निपटने के लिए क्या पहल की है? जो वर्तमान में लगभग 12 लाख करोड़ रुपए है और इन बाबुओं की ओर से उचित परिश्रम नहीं करने के कारण उस पैसे का अधिकांश हिस्सा भारत से छीन लिया गया है। (अकेले DHFL, IL & FS ने क़रीब 1 Lakh करोड़ का चूना भारत देश को लगाया है) और भारतीय सेना द्वारा 100% आउटपुट देने के बावजूद साल दर साल आवंटित बजट की तुलना में सेना कम खर्च कर रही है। क्या यह एक शासन समस्या नहीं है? और आप इन सरकारी बाबुओं को सेना के सिपाही के रक्त की कीमत पर राजस्व बढ़ाने के लिए अन्य विचित्र अभिनव सुझाव के अलावा पेंशन कट / रक्षा भूमि को बेचना इत्यादि जैसे ख़तरनाक सुझाव दे रहे हैं।

2. पूरे भारत में किसान ऋण कई लाख करोड़ रूपए का है, जो इन गौरवशाली सरकारी बाबुओं के प्रदर्शन के मूल्यांकन का प्रतिबिंब है, और अब बजाय इस समस्या का समाधान ढूँढ़ने के, समय-समय पर इन भारी ऋणों को माफ करने का सुझाव देने का अनुष्ठान जैसा हो गया है (6-7 लाख करोड़ रुपए से अधिक पिछले 10 साल में माफ़ कर दिया गया है)। अगर आप जवान के पेंशन में आधी कटौती करने का सुझाव देते हैं, तो ये जवान पहले से ही हमारे भूखेपन से ग्रसित अन्नदाताओं में शामिल हो जाएंगे क्योंकि सेना के लगभग सभी कर्मी इन किसान समुदायों से आते हैं।

3. क्या आपने इन सरकारी बाबुओं से पूछा कि वे उन पार्टियों की राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता लाने के लिए क्या कर रहे हैं जो वर्तमान में आरटीआई के दायरे में भी नहीं आती हैं, इसका मतलब है कि लोग राफेल के मामले में जानने के लिए आरटीआई दाखिल करने की हिम्मत रखते हैं। लेकिन वही लोग इस बात की हिम्मत नहीं कर सकते हैं कि वे राजनीतिक दलों को धन देने की सूचना के अधिकार के दायरे में लाए और इस तथ्य के बावजूद कि भारतीय चुनावी अभ्यास पूरी दुनिया के सबसे महंगे चुनावों में से एक है।

4. पिछले साल 2019 के अनुमान के अनुसार, साइबर अपराध में कुल धनराशि 1.67 लाख करोड़ रुपये आम जनता के बैंक खातों से ग़ायब हो ग़यी। आप MHA द्वारा हाल ही में लॉन्च किए गए साइबर अपराध पोर्टल का आकलन करने के लिए स्थिति को स्वयं देखें जो साइबर अपराध की शिकायतों को दर्ज करने की सुविधा प्रदान करता है। यहां तक ​​कि फ्लिपकार्ट की ई-कॉमर्स वेबसाइट https://www.cybercrime.gov.in की तुलना में बहुत तेज और उपयोगकर्ता के अनुकूल है। आप कोई एक साइबर अपराध शिकायत इस वेबसाइट पर स्वयं दर्ज करने का प्रयास करें और आपको पता चल जाएगा कि इस साइट की प्रभावशीलता क्या हैं। आगे की जांच, प्राथमिकी दर्ज करने और अपना खोया हुआ धन वापस पाने के बारे में तो भूल ही जाइए। यहां तक ​​कि माननीय सर्वोच्च न्यायालय के आग्रह पर उस पोर्टल को बड़ी मुसकिल से लॉन्च किया गया, जो हमेशा की तरह आधे मन से किया गया है। सरकारी बाबुओं से पूछें कि क्या इस साल भी इसे ऐसे ही छोड़ दिया जाएगा, तो साइबर अपराधों के कारण दूसरे 2 लाख करोड़ रुपये के नुकसान के लिए भी तैयार हो जाइए और आप सीडीएस महोदय राष्ट्रीय संप्रभुता की कीमत पर कुछ हज़ार करोड़ रुपये बचाने के लिए भारतीय सेना की पेंशन में कटौती करने का सुझाव दे रहे हैं।

5. इसके अलावा अगर आप रक्षा बलों के बीच आंतरिक स्वच्छता कारकों को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, तो यह समग्र ‘टर्न ओवर रेट’ को और कम कर देगा, जो बदले में पेंशन के बोझ को काफी कम कर देगा। यह सीडीएस के  कार्यालय का कार्य है। और मुझे विश्वास है कि आप इस पर बहुत कुछ कर सकते हैं यदि आप खुले दिमाग के साथ ध्यान केंद्रित करते हैं क्योंकि बहुत कुछ है जो रक्षा बलों के समग्र ‘टर्न ओवर रेट’  को कम करने के लिए आंतरिक रूप से ठीक किया जा सकता है।

इन सभी उदाहरणों का मैंने हवाला दिया है, जो हमारी मेहनत की कमाई को बचाने की जबरदस्त क्षमता रखते हैं, जो हमारे गौरवशाली बाबुओं की सरासर लापरवाही के कारण कई लाख करोड़ रूपेय ग़ायब हो रहे है। सैनिकों की  मनमानी पेंशन कटौती का सुझाव देने के बजाय, सरकारी बाबुओं को “पाई” के समग्र आकार को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। हम जल्द ही $ 5 ट्रिलियन अर्थव्यवस्था होने की आकांक्षा रखते हैं, जिससे यह प्रस्तावित 3% रक्षा बजट कुल जीडीपी का बहुत मामूली हिस्सा लगेगा और हमारी सेनाओं का वर्तमान कैपिटल आउट्ले 22.75% से बड़कर कुल 45.92% हो जाएगा और पेन्शन आवंटन का हिस्सा कुल डिफ़ेन्स बजट का वर्तमान 28.39% से घटकर सिर्फ़ 19.87% रह जाएगा। सीडीएस के रूप में राजस्व सृजन को सुनिश्चित करना आपका काम नहीं है। आपका काम केवल हमारी मातृ भूमि की 100% क्षेत्रीय अखंडता को सुनिश्चित करना है, जिसके लिए आपके पास पहले से ही सौभाग्यशालीवश 100% जोशीले जवान और अधिकारीगण हैं, जो सीमाओं पर या कहीं भी तैनात होते हुए दुश्मनों की जान लेने या अपनी जान देने से पहले पलक भी नहीं झपकाते हैं। 

सभी बाधाओं के बावजूद, मुझे अपने सक्रिय सेवा के पुराने दिनों को याद करते हुए की जब मैं भारत के सुदूर उत्तर पूर्वी हिस्से के गहरे जंगलों में तैनात था और अमेरिकी सेना के सैनिक, भारतीय सेना के सहयोग से जंगल जीवित प्रशिक्षण से गुजर रहे थे। मुझे स्पष्ट रूप से याद है कि कैसे उन अमेरिकी सैनिकों ने हमारे हेलीकॉप्टरों पर सवार होने से इनकार कर दिया था क्योंकि इस तथ्य के कारण कि हमारी उड़ान मशीनें उम्र में बहुत बड़ी थीं और उनकी बीमा पॉलिसियां ​​उन्हें निश्चित आयु के सैन्य विमानों पर चढ़ने की अनुमति नहीं देती थीं। अमेरिकी सैनिकों ने सवारी लेने के लिए परिवहन विमान और हेलीकॉप्टर के अपने बेड़े को बुलाया। और हम अभी भी इन फ्लाइंग मशीनों का उपयोग करते हैं और न केवल चुनौती देते हैं बल्कि एफ -16 लड़ाकू विमानों को शूट करते हैं, वो भी हमारे बहुत से आउट डेटेड आयु वर्ग के मिग़ -21 एयरक्राफ्ट्स के साथ। Wg Cdr Abhinandan Varthaman VrC यहां कोई नया नाम नहीं है।

कुछ पुरानी यादों को याद करते हुए की 1999 के दौरान कारगिल युद्ध में पर्याप्त भारी सर्दियों के कपड़े के साथ, भाग लेने और तैयार रहने के लिए कैसे हम सभी वायु सैनिकों को दिल्ली एयर हेड क्वार्टर से अचानक जुटने के संकेत मिलने के बाद गहरी चिंता थी। क्योंकि हमारे पास केवल मध्यम सर्दियों से बचाने के लिए पर्याप्त एक सरकारी जर्सी पुलोवर था। निश्चित रूप से कारगिल के -40 डिग्री सेंटीग्रेड तापमान से बचने के लिए हमारे पास पर्याप्त कपड़े तक नहीं थे। इसलिए हम उम्मीद करते हैं कि आप इस तरह की बुनियादी चीजों पर ध्यान केंद्रित करेंगे क्योंकि हमारे रक्षा बल अभी भी पर्याप्त कपड़े और अन्य जीवन रक्षक उपकरणों को पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं।

यह सब मानते है की सरकारी बाबुओं ने हमारे राष्ट्र को विफल कर दिया है अन्यथा कैसे हम पिछले 30 वर्षों में लगातार कुल जीडीपी के मामले में चीन की मजबूत वृद्धि की उपेक्षा करते रहे। और हम अभी भी चर्चा कर रहे थे कि दौलत बेग ओल्डी एडवांस्ड लैंडिंग ग्राउंड को चालू किया जाए या नहीं। यहां तक ​​कि चीन की सीमा के पास सीमा पर कोई निर्माण न करने की भारतीय नितिया स्व-पराजय की और ले जानी वाली नीति थी, जिसकी हमारे जाँबाज़  सैनिक इस खराब मौसम में भारी कीमत अदा कर रहे हैं जबकि चीन पहले से ही कमर कस चुका है। इसके अलावा हमारे लोकतंत्र और साम्यवादी चीन की गुप्त व्यवस्था का भी टकराव है। आज फ्रांस में एक निजी स्वामित्व वाली कंपनी डसॉल्ट, हमें राफेल लड़ाकू विमानों की अत्याधुनिक तकनीक दे रही है और हम अभी भी भारतीय आयुध कारखानों द्वारा विकसित हमारी इंसास राइफल्स को सही ठहराने में लगे हैं।

अब हम सबसे घातक अपेक्षित परिणाम पर चर्चा करते हैं, जो पेंशन में आधी कटौती करने के आपके सुझाव की वजह से सामने आ सकता है। OROP के लागू होने के बाद से, इसे हर 5 साल बाद समायोजित किया जाना चाहिए। आपके घातक सुझाव के लागू होने के बाद, भगवान ना करे ऐसा कभी हो, मेरी पेंशन को उसी रैंक के नव सेवानिवृत्त सार्जेंट और सेवा की समान अवधि के साथ मिलाना होगा, जो कि आज के 50% पेंशन का केवल 50% प्राप्त करने के लिए अर्हता प्राप्त करेंगे। इसकी वजह से हर 5 साल में, मैं OROP सिफारिशों से मेल करने के लिए अपनी पेंशन में और नीचे की कटौती की उम्मीद करूंगा। अगर मैं सही तरीके से समझूं तो क्या यह हमारे सैनिक बलों के मनोबल पर भारी नहीं पड़ेगा?

कृपया याद रखें कि फरवरी 2016 को जब जाट आंदोलन की हलचल के दौरान हरियाणा सरकार अपने संवैधानिक दायित्व का निर्वहन करने में पूरी तरह से ध्वस्त हो गई और आखिरकार स्थिति को नियंत्रण में लाने के लिए सेना को बुलाना पड़ा। तो आप एक सीडीएस के रूप में अपार जिम्मेदारियों को न केवल हमारे सरहदों की रक्षा के लिए बल्कि देश के अंदर भी रखते हैं, अफ्रीका में एक कहावत है, कि सेना के बाद केवल भगवान होता है, इसलिए यदि सेना विफल होती है तो केवल भगवान ही बचा सकता है।

कृपया आप अपने राजनीतिक आकाओ और सरकारी बाबुओं के साथ विशुद्ध रूप से योग्यता के आधार पर बड़े मुद्दे  उठाएं। कृपया सीईसी (चीफ़ इलेक्शन कमिशनर) को बताएं कि चुनावी रैलियों के दौरान किसी भी राजनीतिक दल द्वारा केवल वोटों में बदलने के उद्देश्य से निर्दोष जनता की भावनाओं को भुनाने के लिए हमारी गौरवशाली सेना की उपलब्धियों का “कोई हस्तक्षेप और कोई दखल नहीं” के ‘कोड ओफ़ कांडक्ट’ को लागू करे। जबकि हमारे रक्षा बल पूरी तरह से अराजनीतिक हैं, फिर राजनीतिक दलों को अपने सस्ते राजनीतिक लाभ के लिए हमारी रक्षा सेना की उपलब्धियों को भुनाने की अनुमति क्यों दी जाती है?

सर्वशक्तिमान ईश्वर के नाम पर, मैं आप में निहित आपके स्वाभिमान और आत्मसम्मान की भावना का आह्वान करता हूं कि आप फील्ड मार्शल सैम होरमुसजी फ्रामजी जमशेदजी मानेकशॉ, और कमांडर-इन-चीफ (सी-इन-सी) कोडनडेरा मडप्पा करियप्पा ओबीई जैसे अपने पूर्व दिग्गजों का अनुकरण करना शुरू करें और यह समझें कि संवैधानिक सुरक्षा उपायों के साथ सीईसी बनने के बाद श्री टीएन शेषन ने राजनीतिक दलों को कैसे सँभाला। आपके पास अपने प्रतिष्ठित कार्यालय की गरिमा को बढ़ाने के अलावा कोई विकल्प नहीं है। जैसा कि वर्तमान में सर्वशक्तिमान ईश्वर ने आपको सब कुछ दिया है, इसलिए कृपया इन सरकारी बाबुओं के आगे न झुकें और अपनी अंतरात्मा की आवाज़ सुनें।

जय हिन्द

सादर नमन 

एयर वेटरन सार्जेंट कृष्ण कुमार सिंह (सेवानिवृत्त)

अधिवक्ता जिला सत्र न्यायालय नोएडा, दिल्ली उच्च न्यायालय 

 MBA (HR), LL.B, MA (Gold Med), B.Sc (Bio)        

DPT, CSCP-ISB Hyderabad,        

Former Asst Vice President HR, SCM & Legal Affairs West Africa/UAE

Former Country Organiser Heartfulness USA

Contact +91 9971 566 945  

Email: kksinghlawfirm@gmail.com

Website: www.kksinghlawfirm.com

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